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        桂林市環境保護局辦公室關于印發《桂林市核發新版排污許可證工作實施方案》的通知

        發布日期:2018年12月10日

        桂林市環境保護局辦公室關于印發《桂林市核發新版排污許可證工作實施方案》的通知

        各縣(自治縣)區環境保護局,各城區環保分局:

        現將《桂林市核發新版排污許可證工作實施方案》印發你們,請認真組織實施。

         

         

         桂林市環境保護局辦公室

                                                                         2017320


        桂林市核發新版排污許可證工作實施方案

         

        為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發〔201681號)和環境保護部《關于印發<排污許可證管理暫行規定>的通知》(環水體〔2016186號)、《關于開展火電、造紙行業和京津冀試點城市高架源排污許可管理工作的通知》(環水體〔2016189號)及《環境保護廳辦公室轉發環境保護部關于開展火電、造紙行業和京津冀試點城市高架源排污許可管理工作的通知》(桂環辦函〔201719號)要求,確保我市按規定完成新版排污許可證核發工作,制定桂林市核發新版排污許可證工作實施方案。

        一、目標任務

        2020年,完成覆蓋全市所有固定污染源的新版排污許可證核發工作,將排污許可制建設成為固定污染源環境管理的核心制度,作為企業守法、部門執法、社會監督的依據。

        二、核發范圍與時間安排

        根據環境保護部發布的排污許可分類管理名錄及規定時限和通知要求,分行業分階段完成全國統一編碼的新版排污許可證的申領及更換工作。其中:

        (一)火電、造紙行業現有企業

        1.火電行業現有企業排污許可證更換工作于20176月底前完成。排污許可證發放范圍為執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223)的火電機組所在企業,以及有自備電廠的企業;其中,自備電廠所在企業僅包括執行GB13223標準的設施(蒸汽僅用于供熱且不發電的鍋爐除外)。

        2.造紙行業現有企業排污許可證更換工作于20176月底前完成。排污許可證發放范圍為所有制漿企業、造紙企業、漿紙聯合企業,以及列入2015年環境統計口徑范圍內的紙制品企業。

        (二)其他行業現有排污單位

        其他行業現有排污單位排污許可證更換工作根據排污許可分類管理名錄及規定的時限完成。原則上,2017年完成大氣十條、水十條確定的重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發工作,2020年完成排污許可分類管理名錄規定行業排污單位排污許可證核發工作。其中:

        大氣十條重點行業排污許可證發放范圍為鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業。其中,鋼鐵行業排污許可證發放范圍為含有煉焦、燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等兩項及以上工序的鋼鐵聯合企業,水泥行業排污許可證發放范圍為含熟料生產工藝的水泥制造企業和獨立粉磨站。

        水十條重點行業排污許可證發放范圍為造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業。

        產能過剩行業排污許可證發放范圍為鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業。

        (三)《排污許可證》有效期滿的排污單位和新增排污單位

        1.其所屬行業已列入排污許可分類管理名錄、且名錄已發布并執行的,按環境保護部《排污許可證管理暫行規定》辦理并核發新版排污許可證;

        2.如果因所屬行業的排污許可分類管理名錄、排污許可證申請與核發技術規范等尚未發布并執行,且在國家排污許可證核發系統上無法核發新版排污許可證的,按原有規定申請并核發《排污許可證》。

        三、排污許可證有效期與核發權限

        (一)新版排污許可證首次發放的有效期三年,延續換發的有效期五年。繼續核發的《排污許可證》的有效期不得超過2020年。

        (二)對已持有《排污許可證》的現有排污單位,由原核發環保局負責新版排污許可證的核發工作。

        (三)對新建項目,由實施項目環評批復的環保主管部門負責新版排污許可證的核發工作;其中,自治區級及以上環保部門實施環評批復的項目,由市局負責。

        四、職責分工

        (一)市局負責全市排污單位新版排污許可證核發與管理的組織實施工作

        1.與區環保廳牽頭部門相對應的部門牽頭負責全市新版排污許可證核發與管理工作,按權限牽頭負責相關項目排污許可證的核發工作,組織指導各縣(區)環境保護局及各城區環保分局開展排污許可證核發。

        2.市環境管理監控辦公室負責排污許可證核發與管理的網絡技術支持,會同牽頭科室分配管理本級和縣級排污許可證核發系統用戶帳號、權限、密碼。

        3.市局辦公室負責排污許可證核發與管理的設備保障工作。

        4.市局環評科、大氣科、水科、生態科、土科和環境監察支隊、固體廢物與化學品環境管理技術中心按職責負責排污許可證相關內容的審核工作。

        5.市環境監察支隊牽頭負責組織做好排污口規范化建設工作,將排污許可證納入日常污染源檢查內容。市環境監測站配合做好執法監測工作。

        (二)各縣(區)環保局、城區環保局負責本轄區排污單位新版排污許可證申請、核發與管理的組織實施工作,要將新版排污許可證核發工作列入重要的議事日程,明確責任,精心組織,統籌安排,全面部署,扎實推進本轄區排污許可工作的落實。

        (三)市局各有關業務科室、直屬單位、各縣(區)環保局和各城區環保分局有關負責人和業務人員要認真學習排污許可制工作相關文件,詳細掌握排污許可證申請與核發技術規范相關要求,加強溝通、密切配合,切實履行職責,確保國務院《控制污染物排放許可制實施方案》和環境保護部、區環保廳及我局工作部署的順利實施。

        五、工作步驟

        (一)火電、造紙行業現有企業新版排污許可證更換工作

        1.發布申領新版排污許可證公告

        我局于擬于2017310日前發布全市火電、造紙行業申領新版排污許可證公告。各縣(區)環保局應抓緊在各自環保局官網和行政服務中心網站上發布本轄區火電、造紙行業申領新版排污許可證公告。

        2.組織試點企業開展申請工作

        2017330日前完成國電永福發電有限公司,廣西林業荔浦紙業有限公司等試點企業的排污許可申請工作。

        3.組織全市發電、造紙企業實施申領新版排污許可證

        2017620日前完成全市發電、造紙企業的排污許可申請工作。

        (二)其他行業現有企業、新增排污單位的新版排污許可證申請核發,根據排污許可分類管理名錄時限要求,參照以上步驟開展,并于2020年前完成排污許可證核發工作。

        (三)組織實施申領新版排污許可證

        1.逐一落實,宣傳到位

        2017320日前,各縣(區)環保局、各城區環保分局要根據本轄區企業的實際制定實施計劃,明確責任人員,負責具體工作的督促落實。要對轄區內每家企業逐一告知新版排污許可證公告內容和要求,確保轄區內每家企業知曉政策規定,充分認識申領排污許可證工作的重要性和嚴肅性;督促每家企業落實責任領導和具體經辦人,指導企業詳細掌握排污許可證申請技術規范相關要求。

        2.認真填報,按時申請

        2017410日前,相關業務科室指導幫助和督促試點企業按技術規范在全國排污許可證管理信息平臺(公眾端網址為:http://permit.mep.gov.cn)上如實填報并提交規定的材料,指導和督促企業向有核發權限的環保部門提交通過平臺印制的書面申請材料,按時限完成排污許可證申請工作。

        3.規范審核,及時核發

        2017620日前,有核發權的環保部門及其業務科室,按規定在全國排污許可證管理信息平臺(管理端網址:http//10.102.36.1/permit/login.jsp)上審核企業申請材料的合規性和完整性;對行業技術規范未作規定,但國家和地方排放標準有明確要求的,及地方為改善環境質量、確保環境安全有要求的,應依法依規及標準規范,增加對污染物排放的管理要求并在排污許可證中載明。按照《排污許可證管理暫行規定》的程序和排污許可證樣本,核發全國統一編碼的排污許可證。

        4.其他行業現有企業、新增排污單位的新版排污許可證申請核發,各地根據排污許可分類管理名錄時限要求,參照以上步驟開展,有序推進新版排污許可證的核發工作。

        六、監督管理

        201771日起,各縣(區)環保局,市環境監察支隊要制定監管計劃,開展排污許可證執行情況監督檢查。一是對無證排污行為要依法依規嚴肅查處;二是要督促企業按照排污許可證要求運行維護污染治理設施、開展自行監測、做好臺賬記錄,按期上報排污許可證執行情況,確保按證排污;三是要公開檢查結果、執法監測結果、處罰結論等監管信息。

        其他行業現有企業、新增排污單位的排污許可證執行情況,根據排污許可分類管理名錄時限和上述要求開展監督檢查。

        七、其他事項

        (一)在新版排污許可證的申請核發工作中,市有關業務科室、有關直屬單位要做好與區環保廳、各縣(區)環保局、各城區環保分局對口業務部門的溝通聯系,及時研究解決遇到的問題和困難,切實做好工作落實。

        (二)為保障工作溝通聯系,及時分配縣(區)級排污許可證核發系統用戶帳號、權限、密碼,請各縣(區)環保局、各城區環保分局按下表要求填報排污許可證核發工作人員信息,蓋章后于329日前報送我局大氣科,同時報送電子版(郵箱glhbwfk@163.com)。

         

        排污許可證核發工作人員信息

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        分管領導

         

         

         

        科室負責人

         

         

         

        業務經辦人

         

         

         

        業務經辦人

         

         

         

        業務經辦人

         

         

         

         


         

        Guilin Kam Environmental Protection Technology Co., Ltd. 2018 技術支持:桂林億星網絡

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